全國工商聯在向全國政協(xié)十四屆一次會議提交的《關于大力發(fā)展清潔能源供熱的提案》中建議:
一是完善綜合激勵政策機制,提高市場競爭力。建立完善供熱價格機制,研究設計可再生能源供熱的定價機制和補償機制,根據各技術應用水平和條件,核定可再生能源技術供熱指導價格。可再生能源供熱的熱力管網建設和改造費用,應納入城市基礎配套費,按常規(guī)能源供熱管網建設的標準收取。
二是探索多元化商業(yè)模式,推動可再生能源供熱規(guī)?;瘧谩R院贤茉垂芾砟J酵苿涌稍偕茉磁c常規(guī)能源融合;通過特許經營權方式,在可再生能源資源豐富區(qū)域,推動區(qū)域供暖;以用戶投資與政府補貼相結合的模式,探索分布式光伏發(fā)電與“光熱+”供熱系統(tǒng)結合,推動分散式可再生能源供熱應用。此外,鼓勵專業(yè)化服務公司從事可再生能源供熱利用和建設運營服務。
三是健全完善監(jiān)管機制及相關標準。制定嚴格的環(huán)境和排放標準,拓展包括可再生能源供熱在內的清潔能源生存發(fā)展空間,減少環(huán)境污染。在國家標準體系出臺前,各地可根據當地情況制定地方標準。
四是組建可再生能源供熱技術服務平臺。建立以可再生能源供熱頭部企業(yè)為核心,涵蓋技術研究、裝備制造、設計咨詢等企事業(yè)單位在內的技術服務平臺,加強行業(yè)技術交流、信息溝通,反映行業(yè)政策需求。依托技術服務平臺,收集統(tǒng)計行業(yè)信息,推動建立相關制度,促進再生能源供熱納入國家能源統(tǒng)計體系。
五是加大財稅金融支持力度。建議將可再生能源供熱納入可再生能源發(fā)展基金支持范疇,以新型可再生能源供熱系統(tǒng)的技術研發(fā)和試點示范為支持重點;參照公共基礎設施項目和供熱企業(yè),對可再生能源供熱和區(qū)域能源站給予相應的稅收優(yōu)惠;實施金融支持可再生能源供熱發(fā)展專項政策,把可再生能源供熱領域融資按規(guī)定納入地方政府貼息等激勵計劃,建立支持可再生能源供熱的資金扶持機制。
六是支持新型技術研發(fā)和試點示范。支持新型系統(tǒng)研發(fā)和設計優(yōu)化,包括可再生能源多能互補系統(tǒng)及其與常規(guī)能源的多能互補系統(tǒng),促進可再生能源與常規(guī)能源的系統(tǒng)融合。
七是提高鄉(xiāng)村清潔供熱針對性與適應性。試點先行,宣傳先行,避免新產品、新技術推廣“一刀切”。大力發(fā)展“光熱+”多場景應用,利用谷電、光伏、天然氣、熱泵、生物質等多元化方式,實現節(jié)能減排、降費降耗。